Тахограф без блока СКЗИ что это, отличие от ЕСТР и можно ли ездить с ним в 2022 году

Понятие тахографа с блоком СКЗИ

Контрольные устройства с блоком СКЗИ – автомобильные приборы отечественного производства, которые применяются для учета рабочего времени водителей и контроля дорожной обстановки во время коммерческих перевозок в пределах РФ.

Особенности

Блок СКЗИ в тахографе – отдельный электронный модуль, который нужен для полноценного выполнения контрольным прибором своих задач. Устройство имеет компактные размеры (не больше спичечной коробки). Вся электроника упаковывается в черный влагозащищенный корпус с выводами контактов для подключения к шлейфу передачи данных и внешней антенне.

Расшифровка аббревиатуры СКЗИ: средство криптографической защиты информации. То есть этот блок собирает, шифрует и хранит все данные в защищенном виде.

Особенность блоков СКЗИ в том, что они позволяют сделать тахограф автономным в плане сбора информации. То есть контрольный прибор не задействует никакие источники данных автомобиля, кроме сигналов датчика скорости.

Эта возможность обеспечивается благодаря начинке блока, куда входят собственные датчики скорости, времени, положения в пространстве, навигации. Для надежности эти контуры дублируются, что сводит к минимуму вероятность возникновения неполадок.

Поэтому тахографом с СКЗИ может быть оснащен практически любой автомобиль не старше 50 лет с даты производства, если он находится в исправном техническом состоянии. Для нормальной работы контрольного прибора нужно только заменить механический привод и старый спидометр на новый с цифровым датчиком скорости.

Аналогом российских модулей являются европейские блоки ЕСТР. Эти устройства имеют такой же внешний вид, что и СКЗИ, но не обеспечивают защиту собираемых данных. Кроме того, тахографы с ЕСТР в работе полностью полагаются на информацию, поступающую из бортового компьютера автомобиля, так как блоки не оснащаются такими датчиками, как СКЗИ.

Тахографы без СКЗИ устанавливаются только на более современные транспортные средства, подходящие под требования Евросоюза к транспорту.

Разница между двумя видами блоков в том, что с СКЗИ можно передвигаться только по российским дорогам, а с ЕСТР – по любым, в том числе выполнять международные поездки.

Вывозить отечественные бортовые самописцы и криптографические модули за пределы России запрещено.

Виды тахографов с таким блоком

Распространенными моделями отечественных контрольных приборов с СКЗИ-модулями являются:

• Меркурий ТА-001;
  
• VDO DTCO 3283;
  
• VDO DCTO 1381;
  
• АТОЛ Drive 5 и Drive Smart;
  
• EFAS V2 RUS;
  
• ШТРИХ-ТАХОRUS SM 10042.00.00-13;
  
• КАСБИ DT-20M;
  
• МИКАС 20.3840 10 000;
  
• КАСБИ SMART.
  

Отличие карты водителя СКЗИ от ЕСТР

Карты для тахографов с СКЗИ и без СКЗИ имеют отличия, которые представлены в таблице.

Показатель	СКЗИ	ЕСТР
Серийный номер	Начинается с нескольких нулей	Начинается с символов RUD
Данные водителя	На русском языке	На русском и английском языке
Защитные элементы	Запрос PIN-кода при вставке в картридер тахографа	Отсутствует
Цена за оформление (рублей)	3500–4500	4000–5500

 

При этом обе карточки служат для сохранения на них информации с тахографов, имеют идентичный внешний вид, размеры, форму и материал изготовления.

Преимущества тахографа с блоком СКЗИ

Отечественные контрольные приборы имеют несколько преимуществ по сравнению с зарубежными аналогами:

• возможность установки на транспортные средства с любым уровнем оснащения и любого возраста;
• карты водителя дешевле для российских тахографов;
• более низкая стоимость оснащения по сравнению с ЕСТР-блоками;
• защита данных (не могут быть взломаны и подкорректированы).

 

Благодаря криптографической защите информация в контрольных устройствах закрыта от нерадивых водителей, которые могут допускать нарушения в своей работе. СКЗИ-блок не даст, например, убрать из событий за рабочую смену превышение скорости, а данные, сохраняемые с носителей ЕСТР, могут быть изменены.

Недостатки

К недостаткам тахографов отечественного производства можно отнести:

• повышенную стоимость обслуживания по сравнению с ЕСТР, так как модуль СКЗИ должен заменяться каждые три года;
• более высокую частоту заводского брака по сравнению с европейским производством, где внедрены повышенные стандарты качества и контроля продукции.
   

Основные проблемы СКЗИ связаны с их внутренней начинкой и обилием сложных датчиков в миниатюрном корпусе. Отказ любого из датчиков требует обращения в мастерскую для диагностики блока, выяснения причины неполадки и замены всего блока, если нарушение кроется именно в нем.

То есть СКЗИ не разбираются и не подлежат ремонту. Даже мелкая неисправность обойдется в сумму порядка 10 000–12 000 рублей, если случай поломки не является гарантийным, и замена не может быть выполнена бесплатно.

Тахограф без блока СКЗИ не требует замены защитных блоков, может эксплуатироваться без ограничений по срокам и требует только периодических калибровок для точности собираемых данных.

Есть ли тахографы без СКЗИ

На транспортное средство может быть установлен тахограф без СКЗИ. Это тот же контрольный прибор с ЕСТР.

Данный вид устройства устанавливается на транспорт, который совершает международные рейсы. Передвижение по дорогам РФ с таким типом контрольного оборудования также возможно, но при оформлении карты МАП (международные автомобильные перевозки).

Контрольные приборы с ЕСТР производятся в основном в европейских странах, но российские предприятия также получают лицензии на изготовление этих устройств. Бортовые самописцы с ЕСТР внедряются во множество автомобильных цепей и блоков, вписываются в код прошивки бортового компьютера транспортного средства.

Некоторые коммерческие виды автотехники оснащаются бортовыми самописцами во время заводской сборки и демонтировать установленную систему либо отключить ее иногда бывает просто невозможно.

Когда водители покупают для личных целей подержанный транспорт из стран ЕС с предустановленным заводским тахографом, рассчитывая демонтировать его и без проблем использовать автомобиль, на деле все заканчивается отказавшей приборной панелью, двигателем, который не желает запускаться, ограниченным временем передвижения или сниженной скоростью. То есть бортовая электроника не может нормально работать без вырезанной части и начинает сбоить.

Проблема решается обычно установкой имитатора, который прячется в недра приборной панели и создает видимость учета данных.

Регламентация использования

Обязательность использования тахографов, правила их эксплуатации устанавливаются в РФ нормативно-правовыми актами.

Федеральный Закон № 196 «О безопасности дорожного движения»

Был принят еще 10 декабря 1995 года. Документ содержит первые требования по использованию средств контроля для непрерывного фиксирования информации о маршрутах движения коммерческого транспорта во время рабочих смен, скорости в пути, режимах труда и отдыха водителей.

Также законом вводится необходимость защиты собираемых сведений от возможности редактирования, для чего были разработаны блоки СКЗИ.

Международное соглашение ЕСТР

Этот международный нормативный акт устанавливает правила оснащения тахографами автомобилей, выполняющих международные рейсы и передвигающихся по дорогам Евросоюза.

Также соглашение регламентирует:

• время работы и отдыха водителей-международников;
• правила эксплуатации тахографов и карт водителей;
• поведение водителей при выявлении поломок в работе контрольных приборов;
• требования к конструкции, проверке, установке и инспекции устройств с ЕСТР.
   

Документ содержит все возможные положения, которые касаются регулирования режимов труда и отдыха водителей за рубежом.

Приказ Минтранса № 36

Документ был принят 13 февраля 2013 года и содержит требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категориям и видам транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов. В соответствии с этим нормативным актом контрольные приборы, устанавливаемые на транспорт с регистрацией в РФ, должны быть оснащены средствами для криптографической защиты собираемой информации (СКЗИ).

По состоянию на 2022 год документ утратил силу.

Приказ Министерства транспорта РФ № 440

Был принят 28 октября 2020 года на смену утратившему силу Приказу № 36.
Приказ устанавливает:

• список требований, которым должны соответствовать тахографы;
• категории и виды автотехники, которая подлежит и не подлежит оснащению контрольными приборами;
• правила эксплуатации тахографов и карт водителей;
• инструкции по систематическому обслуживанию контрольно-измерительных устройств в процессе работы;
• методы контроля и проверки установленных бортовых самописцев.
   

В частности, нормативный акт вводит обязательность передвижения на автомобилях с установленными тахографами только при наличии личной водительской карточки у лица, управляющего транспортным средством.

Изменения

Законодательство в сфере контроля труда и отдыха водителей систематически меняется. Последние поправки нормативных актов принесли такие изменения:

1. В статью 11.23 Кодекса об административных правонарушениях добавлена часть, которая предусматривает штрафные санкции за нарушение правил эксплуатации тахографов для новых категорий должностных лиц. Если раньше можно было штрафовать только водителей и сотрудников, ответственных за выпуск транспорта в рейс, то в новой редакции Кодекса взыскания могут быть возложены на частных предпринимателей и работодателей, владеющих транспортом.
2. Повышены размеры штрафов, предусмотренные ст.11.23 КоАП РФ. До поправок размер взыскания для водителей составлял 1,5– 2 тыс. рублей за нарушение правил использования тахографа и личной карты шофера. В 2022 г. размер штрафа составляет 3–5 тыс. рублей. Суммы штрафных санкций для должностных лиц, ответственных за выпуск транспорта на линию, также были повышены до 7–10 тыс. рублей (раньше – 5–10 тыс. рублей).
3. Изменены категории граждан, которым требуется устанавливать тахографы на свой транспорт. Если раньше контрольными приборами оснащались только автомобили категорий М2, М3, N2, N3, находящиеся в собственности юридических лиц и частных предпринимателей, то теперь эта обязанность вменяется и физическим лицам, эксплуатирующим в своих целях грузовики и автобусы с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (ФЗ № 196, ст. 20, п. 3).

Разъяснения

Принятые нормы законодательства даже после нескольких редакций имеют неточности и недоработки. В настоящий момент требование по установке тахографов физическими лицами предъявляется не к собственникам автомобилей, а к водителям, которые используют этот транспорт в своих целях (то есть только передвигаются на нем).

Однако в нормативных актах не установлен срок, до которого грузовой и пассажирский транспорт, подпадающий под требования об установке контрольных приборов, должен быть оборудован контрольно-измерительными устройствами.

Сроки оснащения тахографами упоминаются в Постановлении Правительства № 1213, которое, в свою очередь, ссылается на Приказ Минтранса № 273. Последний же нормативный акт содержит требования, касающиеся только частных предпринимателей и организаций, а физические лица в нем не упоминаются.

То есть фактически обычный водитель-одиночка, который передвигается на личном грузовике, может быть оштрафован за отсутствие тахографа только по ошибке, что доказывается в суде, и обвинения снимаются. Однако, это потребует затрат времени и средств на оплату судебных издержек.

В 2022 году даже учитывая требования по установке тахографов, водитель на личном транспорте не может быть оштрафован за отсутствие контрольного прибора, если:

• он не регистрировал свою деятельность официально, не является частным предпринимателем;
• не оформлен путевой лист на перевозку груза;
• перевозимый груз оформлен непосредственно на водителя, а не на стороннюю организацию или другое физическое лицо (то есть человек перевозит свое имущество в личных целях).
   

Отдельно стоит рассмотреть Федеральный закон № 247 от 31 июля 2020 года «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Этот документ устанавливает, какие правительственные законы и приказы Минтранса имеют обязательный характер, а какие – рекомендательный.

На основании данного нормативного акта было отменено обязательное требование по оснащению российского транспорта только тахографами с СКЗИ. В 2022 году водитель, использующий тахограф без СКЗИ, но имеющий сертификат соответствия ТР ТС 018/2011 и подтвержденную метрологическую поверку (например, европейские контрольные приборы ЕСТР), не может быть привлечен к ответственности за передвижение по российским дорогам.

В актуальной судебной практике уже применяются новые нормы, и водители действительно обжалуют ошибочно составленные протоколы с требованием переоборудовать свои автомобили с ЕСТР на СКЗИ-тахографы.

Кому нужны тахографы

Контрольными приборами должны быть оснащены все транспортные средства, задействованные в коммерческих перевозках. Это требование относится и к водителям-одиночкам, и к руководителям транспортных компаний.

Основная причина таких требований – контроль за соблюдением водителями режимов труда и отдыха. То есть чтобы человек за рулем не допускал лишних переработок, за которыми следует снижение внимательности и повышение риска возникновения ДТП.

Второстепенная причина – возможность отслеживать нарушения ПДД водителями, отклонения от маршрута. То есть шофер не сможет пользоваться техникой не по назначению в рабочее время.

Кому можно ездить без СКЗИ

Без средств криптографической защиты информации в тахографах также можно передвигаться по дорогам России. На это имеют право водители-международники, чьи автомобили оснащены устройствами с европейскими блоками ЕСТР. Ведь оснащение иностранными контрольными приборами не означает, что такой транспорт нельзя эксплуатировать в пределах РФ.

Для выполнения местных коммерческих рейсов водителю либо предприятию достаточно оформить на транспортное средство карту МАП – удостоверение, разрешающее осуществлять международные автомобильные перевозки. Документ выдается по запросу в местном филиале ГИБДД либо транспортной полиции.

Карта дает возможность ездить по российским дорогам автомобилям с европейскими тахографами без каких-либо ограничений и вероятности получить штраф за нарушение законодательства.

Оформить такую карту на автомобиль с контрольным прибором отечественного производства с блоком СКЗИ и получить разрешение на выезд за границу не получится.

Кто должен установить СКЗИ

Приказ Минтранса № 440 содержит требование, согласно которому устройствами контроля оснащаются такие виды транспорта:

• грузовые автомобили с разрешенной максимальной массой (РММ) более 3,5 т и автобусы, управляемые физлицами (с оговорками, указанными выше);
• машины категорий N2 и N3, М2 и М3, которыми владеют юрлица или частные предприниматели;
• техника категорий М2 и М3, выполняющая регулярные пассажирские перевозки.
   

Расшифровка категорий автотранспорта представлена в таблице.

Наименование	Описание
N2	Грузовой транспорт с РММ в пределах 3,5–12 т
N3	Грузовой транспорт с РММ более 12 т
M2	Автобусы, имеющие более 8 сидячих мест, РММ до 5 т
M3	Автобусы, имеющие более 8 сидячих мест, РММ более 5 т

Срок установки

Все остальные виды транспорта по состоянию на 01.01.2022 года уже должны быть оснащены контрольными приборами. В противном случае их владельцев ожидают штрафные санкции при первой же проверке сотрудниками ГИБДД.

Отсрочка работает только для автобусов на городских маршрутах, речь о которых пойдет далее.

Исключения

Приложение 2 к Приказу Минтранса РФ № 440 содержит перечень транспортных средств, подлежащих установке тахографов. В этот список включены автомобили:

• используемые коммунальными службами;
• не покидающие территорию предприятий и не выезжающие на дороги общего пользования;
• стоящие на учете военных и государственных ведомств;
• переоборудованные и имеющие специализированное назначение (передвижные лаборатории, мобильные магазины, ритуальный транспорт, эвакуаторы и т. п.);
• учебные ТС, использующиеся автошколами и имеющие соответствующие обозначения;
• дорожных служб;
• экстренных служб.
   

Список транспорта, для которого оснащение тахографами не является обязательным, гораздо шире. Рекомендуется ознакомиться с Приложением 2 к Приказу Минтранса № 440, где приведен полный перечень.

Продление срока

В 2022 году действует официальная отсрочка на установку тахографов только для автобусов, которые выполняют перевозки пассажиров в условиях одного населенного пункта. Связано это с эпидемией коронавируса, из-за которой снижена плотность пассажиропотока. Соответственно, увеличивается период окупаемости вложений.

Отсрочка на установку тахографов для автобусов прописана в Постановлении Правительства РФ № 1998. Нормативный акт уже подвергался нескольким изменениям. Так, Постановлением № 944 предельный срок оснащения пассажирского транспорта контрольными приборами был отодвинут до 1 марта 2023 г., затем Постановлением № 539 – до 1 марта 2024 г.

Как получить

Установить нужный тахограф с СКЗИ можно только в специализированной мастерской, которая имеет сертификацию ФСБ. Просто купить контрольный прибор и самостоятельно поставить его, например, на свой КамАЗ не получится.

Сервисные центры есть в каждом крупном городе РФ. Таким образом, найти для себя подходящую организацию не составит труда.

Стоимость базовых услуг по установке контрольного прибора в специализированном сервисе начинается от 32 тыс. рублей.

Это цена тахографа, его монтажа и подключения.

Также потребуется:

• оформление водительской карточки – около 3 тыс. рублей;
• установка нового устройства, получение цифрового ключа, монтаж кабелей – 5–10 тыс. рублей.
   

Таким образом, полная стоимость работ составит от 40 тыс. рублей.

Отдельная замена блока СКЗИ стоит от 20 тыс. рублей.

Единственное действие, которое нужно совершить, чтобы записаться на установку бортового самописца – позвонить в одну из мастерских и оставить заявку на подключение, оператор назначит конкретную дату и время.

Автомобиль должен подаваться в чистом состоянии, без посторонних предметов и мусора в кабине, с накачанными колесами и в исправном техническом состоянии.

Как сделать карту водителя

Если водителю требуется оформить только личную карточку, сделать это можно в:

• ФБУ «Росавтотранс» либо одном из региональных филиалов государственного ведомства;
• специализированных мастерских, которые имеют сертификацию ФБУ «Росавтотранс» (они перечислены на официальном портале в качестве партнерских сервисов);
• МФЦ (личное посещение либо оформление онлайн-заявки);
• частных сервисных центрах, также имеющих соответствующую сертификацию, но работающих отдельно от ФБУ «Росавтотранс».
   

Внимание! Карты для блоков ЕСТР и СКЗИ чаще всего изготавливаются в одних и тех же мастерских. При этом совместимость между разными типами идентификаторов не обеспечивается. Не получится активировать тахограф с СКЗИ, если вставить в его считыватель карточку от ЕСТР.

Документ может быть оформлен гражданином РФ или иностранцем, пребывающем на российской территории более полугода.

Для заказа карточки нужен пакет документов, включающий:

• паспорт, страховку, ИНН;
• водительское удостоверение с открытыми категориями C, D, E;
• черно-белое фото;
• заполненный бланк заявления оказание услуги;
• чек об оплате заказа.
   

Форма бланка заявления имеет такой вид:

 

На итоговую стоимость изготовления личного идентификатора водителя влияет тип выбранной карты и расценки сервиса. Обычно цена на карты СКЗИ ниже, чем ЕСТР. Также в государственных организациях оформление обойдется дешевле, чем в частных сервисах.

Кроме того, в итоговую сумму может включаться стоимость дополнительных услуг (за помощь при заполнении заявления либо изготовление фото на документы прямо на территории сервисного центра).

В таблице приведены цены в московских мастерских.

Наименование организации	Стоимость выпуска карты, рублей
	водителя  ЕСТР	водителя СКЗИ	предприятия  СКЗИ	предприятия  ЕСТР
ФБУ «Росавтотранс»	3750	3450	4000	4500
МФЦ	3850	3550	Не изготавливаются
ООО «ТахоСервис»	4750	3950	4450	5660
Региональный Центр Тахографии	4200	3800	3800	5500
ООО «Роут-Центр»	5800	4200	5300	7600
ООО «Тахоконтроль»	4150	3750	4250	5750

 

Государственные организации выпускают карту за 2–4 недели, соблюдая все технические регламенты. Частные мастерские – за 1–2 недели, а при оплате срочного выпуска водитель получит свой документ уже через 5 дней с момента оформления заявки.  

Что будет, если не получать

Порядок эксплуатации тахографов и карт водителей прописан в приложениях к Приказу № 440 Минтранса РФ. Нарушение установленных требований классифицируется как административное правонарушение, что наказывается денежными взысканиями. То есть водитель не может ездить на автомобиле без карты тахографа. Если при проверке сотрудником ГИБДД это будет обнаружено, последует штраф.

Статьей 11.23 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрены такие размеры взысканий за езду без карточки (в рублях):

• водитель-одиночка либо наемный шофер транспортной компании – 3000–5000;
• частный предприниматель – 15 000–25 000;
• механик, проводящий ТО и осмотр состояния контрольных приборов перед выпуском на линию – 7000–10 000;
• работодатель, владелец предприятия, чей водитель управляет автомобилем без личного идентификатора – 20–50 тыс.
   

То есть если за рулем находится водитель на личном транспорте, не работающий на транспортную компанию, максимальный штраф для него не превысит 5000 рублей. Если же автомобиль принадлежит организации, занимающейся выполнением коммерческих рейсов, и водитель не имеет личной карты, оштрафованы будут все ответственные лица во главе с работодателем. Размер взыскания составит в таком случае 65 000 рублей.

 

Без блоков СКЗИ в тахографах ездить можно. К тому же это более выгодно в плане стоимости обслуживания. Техника с ЕСТР может перемещаться по дорогам любых стран без ограничений, европейские блоки не требуют регулярных замен и поддаются ремонту. К относительным недостаткам тахографов с ЕСТР можно отнести только высокую стоимость установки таких контрольных приборов и отсутствие защиты информации.