Приказ Минтранса 438 о тахографах как посмотреть изменения

Понятие тахографа

Тахограф представляет собой бортовой электронный самописец, с помощью которого регистрируются параметры перемещения автомобиля и деятельность водителя на протяжении рабочей смены. Прибор принимает сигналы от датчика движения и различных систем ТС, записывает скорость, пробег, местоположение, время перемещения/остановок и другие важные характеристики.

Необходимость

Контрольный самописец нужен для того, чтобы фиксировать длительность работы и отдыха водителей, расход топливных ресурсов, соблюдение скоростного режима и трудовой дисциплины.

Устройство снабжено блоком СКЗИ, с помощью которого шифруется поступающая информация, исключается возможность ее изменения и фальсификации. Данные сохраняются в памяти устройства, а также на смарт-карте водителя, которая является его личным документом, вставляется в тахограф для идентификации владельца и предоставления ему доступа к записям.

Наличие встроенной системы навигации ГЛОНАСС/GPS позволяет диспетчеру наблюдать за движением транспорта по маршруту и быстро реагировать на возникновение нештатных ситуаций.

Принцип работы

В бортовой контрольно-регистрирующий прибор подается питание от автомобильного аккумулятора, а также от дополнительной батареи, обеспечивающей автономную работу. Электрические сигналы, поступающие от датчиков движения, уровня топлива, ABS и других систем преобразуются в цифровую форму, заносятся в память тахографа и на карту водителя.

Информацию можно распечатать на термобумажную ленту встроенного принтера, чтобы предоставить ее сотрудникам надзорных органов и дорожно-патрульной службы. Данные периодически выгружаются из памяти прибора (не реже 1 раза в год) и тахокарты (1 раз в 28 дней), чтобы освободить место для новых записей. Выгрузка производится на дополнительные электронные носители с помощью устройств-считывателей или USB-накопителей.

Регламентирующие документы

Установка, эксплуатация, замена и утилизация тахографов и криптографических блоков производится в соответствии с такими законодательными документами, как:

• Приказ Минтранса № 36 от 13.02.2013 г.;
• Приказ Минтранса № 227 от 26.07.2017 г.;
• Приказ Минтранса № 438 и № 440 с актуальными изменениями, вносимыми в предыдущее законодательство;
• Правительственные постановления № 382 от 30.03.2019 г. и № 944 от 19.06.2021 г. (об оснащении пассажирских ТС тахографами);
• Закон РФ № 196-ФЗ от 29.11.2021 г. о требованиях к обеспечению БДД;
• КоАП, статья 11.23 (об административных нарушениях).

Приказ о тахографах

До 2021 г. эксплуатация этих приборов проводились в соответствии с требованиями Приказа № 36. Впоследствии его содержание было дополнено. Уточнен перечень ТС, оснащаемых контрольными приборами, а также более подробно описан порядок использования тахокарт и блоков СКЗИ.  Приказ № 440, изданный 28.10.2020 г., вступил в силу с 1 января 2021 г. взамен Приказу № 36. Новый документ действителен до 2027 года.

Требования к тахографам

В предыдущие требования к контрольным приборам были внесены изменения, касавшиеся оформления тахокарт, сроков сертификации СКЗИ, распечатки регистрируемых данных.

В Приказе 440 говорится о том, что:

• в водительской карте обязательно указывается место проживания владельца документа;
• в карточке контролера обозначается адрес проверяющей организации; с помощью такой карты обеспечивается аутентификация надзорного органа с использованием средств криптозащиты;
• на слот-карте мастерской должны размещаться сведения о местонахождении установочного сервис-центра;
• на карточке предприятия (используемой для идентификации лиц, отвечающих за эксплуатацию таких приборов) указывается место нахождения владельца автотранспорта.
   

Изменен срок действия квалифицированных сертификатов для криптоблоков, а также ЭЦП, подтверждающих подлинность и юридическую значимость фиксируемой информации. Раньше срок был «не больше 3 лет». Теперь он «не менее 3 лет».

В Приказе 440 отмечается, что в распечатке должен располагаться QR-код (с указанием даты и времени, места нахождения ТС, заводского номера криптомодуля, а также серийного номера прибора). Оговаривается, что указания по применению QR-кода действительны с 1 января 2022 г.

Правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства

Калибровка контрольного бортового устройства производится не реже чем раз в 3 года. Она осуществляется внепланово, если:

• нарушается пломбировка;
• тахограф подвергается ремонту;
• ставится другой КЗ блок (если истек срок действия предыдущего); внеочередная тарировка не проводится, если настройки нового модуля КЗ соответствуют требованиям заводских ТУ производителя тахографа и не отражаются на результатах измерений;
• меняется размер ведущих колесных шин;
• происходит перерегистрация ТС, выдаются новые госномера.
   

Согласно Приказу 440, после окончания срока годности контрольного прибора мастерские, занятые его демонтажом, должны предварительно вывести информацию на дополнительные устройства-носители, передать ее владельцу ТС. Извлеченный криптоблок также вручается ему на сохранение. Мастер сообщает в ФБУ «Росавтотранс» о выводе этих устройств из употребления.

Правила контроля работы тахографов, установленных на ТС

По новым правилам:

• на официальном сайте ФБУ «Росавтоторанс» нужно фиксировать информацию об используемых тахографах, их картах, установочных мастерских, при этом надо указывать актуальность сведений («действующие» или «архивные»), отмечать дату их изменения;
• владельцу ТС предоставляется информация о передаче тахографа, утилизации  криптозащитного блока или смарт-карт, заводской активации прибора; для получения сведений необходимо подать соответствующее заявление.

Какие виды транспортных средств подлежат обязательному оснащению тахографами

По новому закону контрольные приборы устанавливаются на следующие ТС:

• грузовики и автобусы с допустимым весом свыше 3,5 т, принадлежащие частникам (физлицам);
• грузовой транспорт весом 3,5 –12 т (категория N2) юрлиц и ИП;
• пассажирские ТС с числом мест больше 8 (кроме водительского) категорий М2 (весом до 5 т) и М3 (весом свыше 5 т), если владельцами являются ИП и организации;
• ТС кат. М2 и М3 для регулярных пассажирских перевозок.

Исключения

В список ТС, на которые не требуются контрольные самописцы, вошли:

• авто для транспортировки животных;
• полицейские ТС и аварийно-спасательный транспорт;
• автомобили для перевозки пчел;
• автопередвижные библиотеки и автосцены;
• машины внутреннего пользования, не выезжающие за границы организации, на общественные трассы.

Отмена исключений для физических лиц

Раньше говорилось, что физлица, владеющие грузовиками весом от 3,5 т, а также автобусами с числом пассажирских мест больше 8 и допустимой массой свыше 3,5 т, могут не ставить тахографы, если не используют ТС в коммерческих целях. В Приказе Минтранса № 440 эти исключения были отменены.

Примечание. Теперь частные лица, владеющие таким транспортом, должны устанавливать тахографы независимо от использования авто (даже если перевозки осуществляются бесплатно). Правило распространяется также на многодетные семьи. Согласно Приказу 440, им предписывалось установить тахограф на свои личные автобусы не до 01.01.2022 г., как говорилось ранее, а до 01.01.2021 г.

Изменения в перечне исключений

Исключения, оговоренные в Приказе 440, касались ИП и юрлиц. В Приложении 2 (об установке тахографов на ТС) чуть позднее появились уточнения и дополнения.

Первоначально в список категорий автомобилей, не оснащаемых бортовыми самописцами, входили:

• авто для перевозки скота и птицы;
• специальные ТС.
   

Затем формулировка была изменена, а исключениями стали:

• аварийно-спасательный и полицейский транспорт;
• ТС для транспортировки животных и пчел;
• автосцены и библиотеки;
• служебный грузо-пассажирский транспорт, не выезжающий за пределы предприятия, на общественные дороги.

Минимальный возраст автомобилей

В Приказе 440 был увеличен возраст старых автомобилей, не оснащаемых контрольными самописцами, с 30 до 50 лет с учетом того, что в последние годы обновление парка ТС в стране значительно замедлилось.

В распоряжении граждан и организаций становится все больше раритетной техники, приобретаемой на вторичном рынке. Это повышает риск возникновения ДТП из-за износа транспорта. Установка тахографов способствует более строгому подходу к эксплуатации транспорта и контролю его технического состояния.

В Приказе 440 говорится, что регистрирующие устройства не ставятся на машины, выпущенные 50 лет назад и раньше, если они не используются для заработка, имеют исходный мотор, раму и кузов.

Отмена сроков на установку тахографов для различных категорий ТС

С 1 января 2021 г. отменены сроки оснащения контрольными приборами, прописанные в Приказе Минтранса № 339 от 15.10.2019 г. для ТС различных категорий.

Категория автомобильной техники	Срок оснащения тахографом согласно Приказу 339
	Неопределенного  класса экологичности	3 и ниже класса	4 и более высокого класса
N2	01.12.2020	01.03.2021	01.06.2021
N3	01.03.2020	01.06.2020	01.09.2020
М2	01.07.2020	01.10.2021	01.02.2021
М3	01.10.2019	01.02.2020	01.05.2020

 

В Приказе 440 говорится о том, что крайним сроком установки бортовых контрольно-регистрирующих устройств является 1 января 2021 года независимо от статуса ТС и класса экологичности.

Дополнение. В связи с пандемией коронавируса предполагалась отсрочка установки контрольных приборов на городской пассажирский транспорт для регулярной перевозки населения. Первоначально указывался срок до 01.03.2022 года, затем – до 01.01.2023 года. Окончательный законопроект пока не утвержден.

Новые термины

В Приказе № 440 используется новая терминология:

1. «Сервис-центр». В Приказе Минтранса № 36 (о требованиях к тахографам) их упоминали как «мастерские по обслуживанию и ремонту».
2. «Владельцы ТС». Этим термином обозначаются физ- и юрлица, а также ИП, которым принадлежат ТС.
3. «Контрольные органы», то есть ГИБДД и служба «Ростехнадзор».

Новые нумерации законов в области тахографии

Законодательные акты последнего выпуска пришли на смену более ранним документам той же тематики:

• вместо Приказа Министерства транспорта 36 (от 13.02.2013 г.) основополагающим стал Приказ 440;
• Приказ № 273 (21.08.2013 г.) (о порядке оборудования тахографами) преобразован в Приказ № 438;
• на смену Приказу № 382 от 30.03.2019 г. (о видах ТС, оснащаемых контрольными приборами) пришел Приказ № 1998 (03.12.2019 г.);
• взамен Приказа 15 (20.08.2004 г.), в котором описывались нормы рабочего времени, появился Приказ 424 (16.10.2020 г.).

 

Приказ 438

В 438 Приказе Минтранса о тахографах (от 26.10.2020 г.) говорится о правилах установки и обслуживания контрольных устройств. Документ действителен с 1 января 2021 по 1 января 2027 года.

Общий порядок

Приказ № 438 касается предпринимателей, частных лиц, а также руководства предприятий, владеющих ТС, на которые нужно ставить тахограф. К такому транспорту относятся грузовики массой больше 3,5 т, а также пассажирские автобусы с числом мест больше 8 (то есть техника, требующая повышенного внимания к обеспечению БДД).

Обязанности выбора и приобретения тахографов ложатся на владельцев автотехники, а установкой контрольных приборов, их калибровкой и устранением неполадок должны заниматься специализированные мастерские. Сертифицированные сервис-центры стоят на учете в ФБУ «Росавтотранс», их перечень размещается на официальном сайте этой организации.

Контрольные бортовые устройства используются и обслуживаются по правилам, описанным в п. 1 Постановления Правительства № 1213 (от 23.11.2012 г.).

Действия мастерской

В лицензированном сервис-центре осуществляется:

• монтаж тахографа подходящей марки на борт автомобиля, при этом используются только приборы, имеющиеся в Перечне «Росавтотранса», где находятся сведения об их характеристиках и актуальном статусе;
• активация контрольного устройства и средства криптозащиты (программного шифрования);
• настройка (калибровка) прибора;
• пломбирование корпуса и разъемов.
   

Специалист выбирает место для монтажа тахографа, учитывая тот факт, что водитель должен иметь возможность в любой момент посмотреть на показания прибора.

Работы по установке и настройке выполняются в соответствии с инструкцией производителя, правилами и условиями, изложенными в техдокументации, прилагаемой к тахографу.

Здесь же (в мастерской) осуществляется плановое и внеплановое обслуживание таких приборов (выявление и устранение неисправностей, замена, снятие).

Требования

В Приказе Минтранса 438 говорится о том, что при проведении работ по обслуживанию и настройке тахографического оборудования учитываются не только требования, предъявляемые производителями этих бортовых устройств, но также правила, установленные изготовителями компьютерных криптозащитных блоков.

В процессе настройки активированного контрольного прибора в его память вводятся:

• тип и параметры автомобиля;
• импульсная постоянная тахографа К (интенсивность сигнала, поступающего в него от датчика движения);
• коэффициент точности показаний тахографа (W);
• длина окружности колесных шин (L);
• номера автомобиля VRN (государственной регистрации) и VIN (идентификации).
   

Настройка производится таким образом, чтобы в распечатке отмечались:

• название установочной мастерской;
• ее № в Перечне «Росавтотранса»;
• нумерация самого контрольного устройства в ФБУ;
• номер КЗ-блока в списке моделей, допущенных «Росавтотрансом» к установке на ТС;
• характеристики авто (К, W, L), а также дата их регистрации;
• номера VIN и VRN.
   

На пломбе, используемой для защиты от несанкционированного доступа к данным тахографа, должен содержаться номер мастерской, зарегистрированный в «Росавтотрансе».

Необходимо проводить повторную калибровку контрольно-регистрирующего прибора с частотой 1 раз в 3 года. Внеочередное тарирование производится в случае замены блока СКЗИ, ремонта или модернизации прибора, изменения параметров автомобиля (например, после установки новых колесных шин). Повторная калибровка бортовых самописцев обязательна также при смене идентификационного и регистрационного номера авто или в случае повреждения пломб.

В последних Приказах Минтранса появились более конкретные требования к эксплуатации тахографов, их использованию для повышения безопасности дорожного движения, а также грузопассажирских перевозок. В Приказе № 438 расширен список параметров, которые следует заносить в память контрольного устройства во время первичной настройки. Более подробно говорится о проведении последующей калибровки. Расширен перечень ситуаций, при которых она обязательна. Оговаривается необходимость внеочередной перенастройки бортовых самописцев в случае нарушения пломбировки или после замены модуля криптозащиты.

Ужесточение правил обслуживания и эксплуатации тахографов, установленных на автомобили, позволяет усилить контроль за соблюдением транспортного и трудового законодательства.