Приказ Минтранса 273 о тахографах основные изменения на 2002 год

Главная / Статьи / Приказ Минтранса 273 о тахографах основные изменения на 2002 год

Понятие

Тахографом называют контрольный прибор, монтируемый на автотранспортные средства с целью контроля использования рабочего времени водителей. Устройство фиксирует объемы и длительность грузовых и пассажирских перевозок, скоростной режим передвижения, пройденное расстояние по маршруту.

Назначение

Назначение тахографа состоит в контроле использования персоналом рабочего времени. Изучив информацию, записанную прибором, руководство транспортной компании, государственные контролирующие органы могут определить загрузку работников.

Принцип работы

Тахограф – цифровое устройство. Этот прибор монтируют на приборной панели автомобиля, связывая с электронными датчиками, фиксирующими скорость движения и пробег ТС.

В начале рабочего дня устройство идентифицирует вставленную в приемный слот водительскую карту. Сведения поступают на встроенную плату памяти аппарата. Он фиксирует скоростной режим, маршрут, пройденное расстояние и другую информацию. Прибор соотносит записанные данные с водителем, управляющим автотранспортом.

Действующие нормативные документы

Перечень действующей в России нормативной документации, регламентирующей применение тахографов, изложен в таблице.

На основании какого нормативного документа установлены условия	Дата принятия	Краткое описание
Технического регламента	10.09.2009	Устанавливают требования безопасности к колесному автотранспорту, в том числе обязательность установки тахографов на ТС категорий M2, M3, N2 и N3, занятых на коммерческих грузовых и пассажирских перевозках
Технического регламента ТАОС	09.12.2011
Федерального Закона, определяющего безопасность движения по дорогам	27.12.2018	Ст. 20 подтверждает обязательность оснащения автотранспорта тахографами
КоАП РФ	30.12.2001	В ст. 11.23 определяется наказание за отсутствие тахографических средств контроля, назначается размер штрафных санкций для нарушителей
Правительственным Постановлением № 1213	23.11.2012	Устанавливает требования к тахографическому оборудованию, определяет условия его применения, проведения необходимых контрольных операций, утверждает ряд регламентационных документов
Приказом Минтранса РФ № 440	28.10.2020	Определяет условия использования тахографических приборов
Приказом Минтранса РФ № 273	21.08.2013	Утверждает порядок оснащения транспорта тахографическими средствами контроля. Отменен с начала 2021 года Правительственным Постановлением № 1742 от 26.10.2020 г.
Приказом Минтранса РФ № 438	26.10.2020	Отменяет нормативный документ, указанный выше, сроки оснащения транспорта тахографическими контрольными средствами

Приказ 273

Приказ № 273 разработан Минтрансом РФ во исполнение предыдущего правительственного Постановления № 1213, принятого в ноябре 2012 года. Норматив утверждал условия комплектации тахографическими устройствами грузового и пассажирского транспорта коммерческого назначения.

Документ вступил в силу с момента регистрации в Минюсте РФ, с 24.02.2014 г.

Общие положения

В общих положениях приказа содержится информация по:

принятию порядка, определяющего процедуру монтажа тахографических контролирующих приборов;
обязательности исполнения норматива компаниями, ИП и гражданами, использующими грузовой транспорт тяжелее 3 500 кг или автобусы;
перечислению категорий автотранспорта, который нужно оснащать тахографами.

Также указаны исключения, не подпадающие под действие норматива.

Оснащение транспортных средств тахографами

В этом разделе отмечено, что тахографы вправе устанавливать специализированные мастерские, получившие разрешение в установленном порядке и включенные в соответствующий реестр и соблюдающие при обслуживании заказчиков утвержденные законодательные нормы.

При оснащении транспорта контрольными средствами исполнитель обязан:

установить тахограф, модель которого соответствует предъявляемым требованиям;
активизировать оборудование;
настроить прибор.
опломбировать устройство.

Прибор должен быть доступен к применению с водительского места. В процессе настроечных операций в память устройства вводят характеристики и идентификационные данные транспорта.

Тахограф настраивают для возможности распечатки таких сведений:

наименования исполнителя, монтировавшего оборудование, с указанием номера в реестре;
номера прибора из списка утвержденных моделей;
номера контрольного блока устройства;
характеристик транспорта, даты их фиксации.

Прибор повторно настраивают не ранее чем по истечении трех лет от опломбирования.

Изменения в приказе

В июле 2017 года вышел приказ Минтранса РФ с такими изменениями в норматив № 273:

исключение из числа транспорта, подпадающего под обязательную установку тахографов, автобусов, принадлежащих частным лицам;
включение в перечень ТС категорий М2 и М3, работающих на городских и пригородных маршрутах;
отмена седьмого абзаца второго приложения нормативного документа № 36, принятого Минтрансом в феврале 2013 года и определяющего регламент применения тахографических устройств.

Этот норматив был поставлен на регистрационный учет в Минюсте РФ 09.11.2017 года.

Окончание действия

Приказ Минтранса 273 о тахографах действовал после регистрации, включая последующий период 2019-2020 годов. С начала января 2021 года документ был отменен правительственным Постановлением № 1742.

Вновь введенный норматив под № 438, утвержденный 26.10.2020 г., отменил действовавший ранее документ, исключил отсрочку, до истечения которой нужно было оснастить ТС соответствующими тахографическими приборами, регламентируя обязательность наличия этих устройств для любого автотранспорта из перечня с начала 2021 года.

Приказ 440

Приказ № 440 Минтранса РФ подписали в октябре 2020 года. Этот норматив ввели на смену действовавшему ранее документу № 36, принятому в феврале 2013 года. Действие приказа № 440 продолжается в настоящее время, в 2022-м, до января 2027 г.

Скачать документ можно в базе нормативной документации «Гарант» или прочих аналогичных информационных ресурсах в интернете.

Общая информация

В документе указано, что тахографический прибор должен функционировать непрерывно. Предусмотрена комплектация тахографа следующими составными частями:

картой;
датчиком движения;
приемными антеннами;
монтажным комплектом.

Корпус, содержащий цифровой блок с установленным программным обеспечением и другие устройства, необходимо опломбировать. Модуль должен выполнять такие функции:

идентифицировать водителя;
регистрировать данные без изменений на защищенной плате памяти;
хранить сведения с ограниченным доступом;
синхронизировать время.

Предусмотрено функционирование прибора в таких режимах:

рабочем – с активацией водительской картой;
контроля – чтобы проверить информацию с использованием карты контролера;
корректировки установочных условий – с применением карты мастерской для настройки оборудования;
предприятия – активируют картой компании, чтобы проверить работу водителя и характеристики ТС.

Прибор должен обеспечивать надежную, безопасную эксплуатацию, достоверность записанных данных.

Карты водителя, контролера, мастерской и предприятия

Регламентировано назначение карт водителя, контролера, мастерской и предприятия. В разделе указано содержание этих средств с учетом состава нанесенных сведений с лицевой и обратной стороны.

Представлены требования к структуре номеров, типоразмерам, материалу, цвету оформления, эксплуатационным характеристикам, составу хранящихся данных, обеспечиваемым возможностям.

Функции тахографа и требования к его конструкции

Тахографическое устройство должно выполнять следующие функции применительно к картам, с которыми работает прибор:

регистрировать случаи применения разных карт;
определять тип пластика, срок, по который он действителен;
разграничивать доступ оператора с учетом вида примененного средства контроля;
взаимно аутентифицировать карту и контрольный блок устройства шифровальными (криптографическими) методами;
записывать на пластик сведения в исходном состоянии;
механически блокировать карточку, вставленную в приемный слот оборудования;
извлекать водительскую карту только после полной остановки автомобиля, когда сведения, характеризующие рабочее время водителя, занесены в память.

В процессе работы от тахографа требуется выполнение следующих задач:

фиксации скорости передвижения;
регистрации скоростных характеристик с секундным временным интервалом (не реже);
сравнения полученной информации со спутника по скорости с данными электронного датчика автомобиля;
автоматического уточнения поправок спутниковых сведений и данных датчика машины;
фиксации сведений о коэффициентах, указывающих на отклонение между системами спутника и автомобиля свыше десяти процентов;
определения координатного положения автотранспорта по спутниковым средствам коммуникации с заданной величиной погрешности;
ежесекундной фиксации информации по пройденному машиной расстоянию;
измерения и синхронизации времени на устройстве со стандартным значением.

От тахографического оборудования требуется обеспечение выполнения следующих условий:

приема и фиксации информации в точном виде с учетом времени, даты по календарю, координат маршрута передвижения автомобиля в точной привязке, полученной от спутниковой системы;
вывода на экран, распечатки или загрузки сведений о продолжительности пребывания на маршруте, преодоленного расстояния при исчислении в соответствующем отображении в минутах и километрах;
функции соотношения показаний часов, отображения информации на мониторе для изменения сведений по местным параметрам;
автоматического контроля временных характеристик с точностью, не превышающей две секунды по итогам прошедших суток;
автономного функционирования встроенных часов не менее года;
ежесекундной координации временных данных, кроме отрезка, когда подача энергии на бортовое оборудование отключена, автомобиль остановлен или не зафиксировано действий, регистрируемых тахографическим прибором.

Если оборудование пребывает в режиме функционирования, требуется выполнение таких задач:

регистрация категории деятельности водителя, управляющего транспортом (рабочее положение, готовность к исполнению обязанностей или отдых);
ручная установка любым из операторов положения из отмеченных выше, кроме управления;
автоматический перевод категории в «управляемую» для водителя, находящегося за рулем, с определением положения второго в стадии готовности;
автоматическая регистрация рабочей функции в момент остановки машины, управляемой одним человеком;
фиксация изменения статуса через две минуты после автоматического определения функции «работы» по причине остановки автомобиля;
запись в неизменном виде данных о режимах деятельности водителей.

Прибор при активации двух водительских карточек может работать в статусе «экипажа» или «одного» в любой иной ситуации.

В процессе ввода данных от устройства требуется обеспечение следующих функций:

автоматического определения координатных точек изменения режимов управления автомобилем;
предоставления водителю возможности по ручной корректировке сведений;
фиксации сведений о том, что водитель не скорректировал вручную данные, после истечения минуты от подачи запроса.

Прибор должен автоматически извещать водителя о таких обстоятельствах:

нарушении скоростного режима;
неправильной передаче информации на прибор с электронной системы управления автомобилем;
использовании карточки с истекшим сроком действия;
работе машины без применения карты;
истечении регламентного периода эксплуатации модуля СКЗИ на тахографе.

На заметку. Одновременный ввод в приемные слоты карточек разных категорий недопустим, о чем прибор извещает отображением предупредительной информации на дисплее.

Выпуск, активизация и эксплуатация тахографов, карт и блоков СКЗИ тахографа

Тахографическое устройство хранит в зашифрованном виде сведения о режиме работы автотранспорта, интенсивности загрузки водительского персонала, соблюдении работниками временных интервалов, отведенных на отдых.

Криптографические алгоритмы должны обеспечивать надежную защиту данных, идентифицировать карты по правам, предоставляемым пользователям.

Блоки СКЗИ оборудования необходимо разрабатывать в соответствии с требованиями нормативной документации. Это же относится к модели прибора, применяемым картам. Ответственность за выполнение перечисленных условий возлагается на организации-производители.

Модель устройства и карточки подбирают исходя из утвержденного перечня. К обслуживанию оборудования допускаются компании, получившие соответствующие разрешительные документы.

Блок СКЗИ активируют при обеспечении следующих условий:

узел поступает в мастерскую при наличии загруженных ключевых данных;
эти сведения не относятся к собственности владельца транспорта;
блок активируют соответствующей карточкой мастерской;
прибор с СКЗИ, не подверженным активации, фиксирует на карточку мастерской сведения, позволяющие создать квалифицированный сертификат;
указанная организация передает сведения для разработки ключа аккредитованному управляющему центру, фиксируя полученную информацию на своей карте;
перечисленные данные защищают ПИН-кодом;
блок СКЗИ аутентифицирует информацию после ввода карточки мастерской;
по завершении сверки полномочий становится доступным ввод информации о характеристиках транспортного средства;
мастерская передает данные по активированным СКЗИ государственным контрольным органам (ФБУ «Росавтотранс»).

Защитные сведения, введенные в блок, действуют три года и более.

Сертификат и ключи квалифицированных электронных подписей действительны не более, чем составляет срок действия карточек:

водительских – до трех лет;
мастерских – в пределах года;
контрольных – до двух лет;
предприятий – до трех лет.

Срок исчисляют до полного окончания крайних суток.

Предусмотрена возможность выгрузки сведений по запросу уполномоченных лиц с таких средств:

бортовых приборов;
защищенных модулей СКЗИ;
карточек тахографических приборов.

Тахографическое устройство должно выдавать сведения по следующим видам:

обзорные;
род занятий на отмеченное число;
содержание произошедших действий и поломок;
данные о скоростных параметрах передвижения;
сведения технического характера;
загрузки сведений с карточки.

Выгруженные данные заверяют электронной подписью в соответствии с принятыми нормами с указанием идентификационных данных прибора и квалифицированного сертификата.

Сведения передают одним общим файлом.

При записи данных от устройства требуется обеспечение:

идентификации карточки по предоставляемым полномочиям;
надежной защиты сведений при передаче;
возможности выбора информации для скачивания;
переноса сведений на сторонний ресурс;
завершения процедуры.

Тахографу необходимо инициализировать:

неподписанные и подписанные файлы;
сведения для сброса данных настройки.

Прибор переносит информацию в начальной последовательности в течение одного сеанса загрузки.

Категории и виды ТС, оснащаемых тахографами

Во втором приложении отмечено, что тахографы должны быть установлены в обязательном порядке на следующих категориях транспорта:

грузовиках весом более 3,5 тонны, автобусах, принадлежащих гражданам;
ТС групп N2 и N3, принадлежащих компаниям и ИП;
М2 и М3, состоящих на балансе у организаций и индивидуальных предпринимателей.

Из перечисленного перечня исключены автотранспортные средства:

выполняющие перевозки на международных маршрутах, оснащенные приборами контроля европейского образца;
специализированная техника пожарного, медицинского, строительного и прочего назначения;
машины, состоящие на балансе вооруженных сил;
автобусы и другие ТС, применяемые предприятием для внутренних перевозок (без выезда на дороги общего пользования);
техника, принадлежащая подразделениям системы Министерства внутренних дел;
транспорт, задействованный в учебных центрах.

Также тахографы не нужно ставить на ТС старше 50 лет, не привлеченные к коммерческим перевозкам.

Правила использования

Тахографы эксплуатируют следующие категории лиц:

водители – для записи данных об интенсивности загрузки на работе;
владельцы ТС – для контроля исполнения работниками трудовых обязанностей;
контрольные органы – чтобы проверять соблюдение требований законодательства, регламентирующего работу водителей;
ФБУ «Росавтотранс» – чтобы обеспечить использование тахографа.

На ТС устанавливают один прибор, соответствующий законодательным нормам, и выдают водителю соответствующую карточку.

На ФБУ «Росавтотранс» возложены контрольные и регистрационные функции по проверке использования устройств, обеспечению выдачи карт, фиксации данных.

В обязанности операторов входит:

применение карты, ввод в приемный слот устройства и набор подтверждающего кода;
ручная корректировка информации в предусмотренных правилами случаях;
изъятие карточки по завершении рабочего дня;
предоставление доступа к оборудованию представителей государственных контролирующих органов;
распечатка сведений.

Карточку можно использовать в пределах срока действия и получать новую по окончании указанного периода. При блокировании или отказе тахографа необходимо обращаться к администрации транспортной организации, при этом прекратив эксплуатацию ТС.

Владелец транспорта обязан выполнять следующие требования:

оснастить машину соответствующими средствами контроля, водителей – карточками и материалами для вывода данных;
выгружать информацию каждые 28 суток;
контролировать исправность оборудования;
передавать в Росавтотранс необходимые данные об использовании тахографов.

Кстати. Тахографические средства контроля нужно поверять в установленные сроки.

Правила обслуживания

Ввод тахографического оборудования в работу сопровождают следующими мероприятиями:

активизацией прибора в соответствии с требованиями технической документации, разработанной изготовителем;
внесением в устройство необходимых сведений, выполнением наладочных операций, контролем правильности функционирования;
передачей информации о введенных в эксплуатацию приборах в государственные контролирующие органы.

Тахографические средства подвергают регламентному техническому обслуживанию, предполагающему выполнение таких операций:

проверку правильности работы, точности фиксируемых данных;
настройку оборудования.

Контрольные операции проводят, обеспечивая соблюдение следующих обязательных условий:

машина должна быть в состоянии, подготовленном к выезду, водитель располагается на водительском месте;
шины накачивают до достижения давления установленными нормативами показателей;
износ покрышек не должен превышать регламентированные нормами значения в соответствии с требованиями при прохождении технического осмотра;
автомобиль должен передвигаться под действием собственной силовой установки в прямолинейном направлении (при обеспечении однородного твердого покрытия дорожного полотна).

Дистанцию определяют исходя из условий, установленных технической документацией разработчиков оборудования.

Настройка прибора состоит из таких операций:

корректировки показателей текущего времени согласно соответствующему часовому поясу;
ввода в устройство скоростных ограничений, установленных для этого вида транспорта;
обновления или подтверждения поправок в зависимости от категории ТС, данных по диаметру колес, идентификационных сведений по автомобилю.

Прибор настраивают каждые три года. Необходимость внеочередных настроечных операций вызвана следующими обстоятельствами:

изменением диаметра ведущих колес автомобиля;
переменой коэффициента, характеризующего транспортное средство;
сменой идентификационных данных транспорта;
ремонтом или модернизацией тахографического прибора;
установкой нового блока СКЗИ;
повреждением пломбировки устройства.

По завершении настроечных операций оборудование опломбируют, чтобы исключить несанкционированное вмешательство в его работу лицами, не обладающими выделенными полномочиями. Пломбами защищают места контакта прибора с датчиком скорости, разъемы, связанные с подключением оборудования.

При выполнении ремонта исполнитель должен учитывать требования организации-изготовителя, указанные в техническом руководстве, сопровождающем прибор. Восстановление завершают поверкой. Информацию о ремонтных мероприятиях передают в государственные контролирующие органы.

Замена блока может не включать внеочередную поверку при соблюдении следующих условий:

работы выполнены в соответствии с технической документацией изготовителя при установке узла такого же типа, что и был применен ранее;
новый блок поверен надлежащим образом;
переоснащение тахографа не повлияло на значения его метрологических характеристик.

Замена СКЗИ может быть обусловлена выходом старого узла из строя или истечением его нормативного срока службы.

Демонтированный блок, отработавший ресурс, передают на хранение владельцу.

Обслуживание, ремонт, вывод тахографов из эксплуатации сопряжен с необходимостью сохранности записанной информации. Мастерская выгружает и передает сведения владельцу, направляет данные в государственные контролирующие органы.

Собственник утилизирует выведенное из эксплуатации оборудование, извещая в установленном законодательством порядке Росавтотранс.

Правила контроля

Функции контроля тахографических средств возложены на мастерские, собственников транспорта и государственные органы надзора, чтобы исключить случаи нарушения водителями условий действующего законодательства.

Контрольные мероприятия предполагают проверку следующих обстоятельств:

оснащения соответствующих категорий техники тахографами;
активации установленных тахографических приборов;
исправности оборудования, отсутствия вмешательств в его работу;
корректности регистрируемой прибором информации;
данных о поверке устройства.

При проверке прибор осматривают, изучают информацию, выведенную из оборудования и карточек, убеждаются в корректном выводе сведений на дисплей, возможности ручного изменения данных.

Правильное применение тахографов избавит владельца транспорта от проблем с государственными контролирующими органами. Для этого требуется знать и выполнять условия, предусмотренные действующими на 2022 год регламентирующими документами.