Нужно ли устанавливать тахограф на ассенизаторскую машину требуется ли от физического лица в 2022 году

Использование тахографов

Тахограф – контрольное устройство, которое устанавливается на коммерческие виды транспорта. Приборы используются как бортовые самописцы, фиксирующие всю информацию о движении автомобиля по маршруту и соблюдении водителем режима труда/отдыха.

Функции

Задача тахографа – контроль транспорта и водителя. Прибор отслеживает отклонение ТС от заданного маршрута, соблюдение скоростного режима, переработку водителя.

Кроме того, тахографическое оборудование фиксирует:

• пройденный путь за рабочий день;
• общие показания одометра;
• данные спидометра;
• местоположение.
   

На заметку. Некоторые модели тахографов позволяют определять местонахождение автомобиля, передавать данные в режиме реального времени, что удобно для владельца транспорта либо логиста транспортной компании.

Информация собирается и хранится в памяти устройства, но требует периодического переноса на внешние носители. Водители-одиночки могут использовать собранную информацию для личных целей, планирования расходов, учета затрат на транспорт.

Крупные автопарки на основании собранных данных формируют статистические отчеты, контролируют рабочие смены водителей. При почасовой оплате информация, полученная из тахографа, используется для подтверждения выработки.

Сведения с контрольных приборов периодически проверяются сотрудниками ДПС во время плановых либо внеплановых проверок.

Преимущества

Высокая стоимость установки тахографа оправдывается преимуществами:

• возможность контроля водителя со стороны руководства;
• подтверждение выработки часов водителем для начисления справедливой оплаты;
• снижение переработки шофером и повышение внимательности за рулем, поскольку прибор отслеживает режим работы и отдыха;
• с контрольным оборудованием европейского стандарта можно осуществлять международные коммерческие перевозки;
• показания тахографа учитываются при расследовании ДТП.

Недостатки

Установка тахографа стоит довольно дорого – порядка 25 тыс. рублей.

Однако одного лишь монтажа недостаточно. Контрольный прибор требует периодического диагностирования корректной работы. К тому же раз в три года необходимо менять криптографический модуль, если автомобиль передвигается только по дорогам России. Стоимость данной процедуры начинается от 12 тыс. рублей.

Требование об установке

В приказе Минтранса № 440 и приложениях к этому нормативному документу содержатся требования к установке тахографического оборудования, правила его эксплуатации, требования к автомобильному транспорту.

Порядок оснащения транспорта контрольными приборами утвержден приказом Минтранса № 273.

Список моделей тахографов, разрешенных для использования, утвержден приказом Минтранса № 36. В документ по мере обновления модельных рядов тахографов производителями вносятся изменения.

Действие законопроекта

Первым законом, содержащим требования по установке контрольных приборов, стал ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», подписанный еще в 1995 году. В 20-й статье нормативного документа указано требование для владельцев автотранспорта организовывать режим работы водителей так, чтобы процесс соответствовал всем условиям безопасности движения на дорогах общего пользования.

В 2009 году Постановлением Правительства РФ № 720 был утвержден Технический регламент безопасности автотранспорта. Согласно документу, коммерческий грузовой и пассажирский транспорт категорий N2, N3, M2, M3 подлежит обязательной установке тахографов.

В 2012 году на основании Постановления № 1213 Министерству транспорта были переданы полномочия по контролю за установкой тахографов и соблюдению водителями правил эксплуатации тахографического оборудования.

В 2013 году Приказом № 36 Минтранса были установлены единые требования к тахографам, которыми оснащается транспорт. В этом документе появилось первое требование по монтажу контрольных приборов с блоками СКЗИ, которые добавили затрат перевозчикам.

Какие ТС нужно оборудовать

Согласно Приказу № 440 Минтранса, тахографами должны оснащаться такие автомобили:

• грузовики с максимальной массой более 3500 килограммов и автобусы под управлением физлиц;
• категорий N2 и N3, М2 и М3, которыми владеют юридические лица либо частные предприниматели;
• категорий М2 и М3, эксплуатируемые для пассажироперевозок.
   

Расшифровка категорий автотранспорта представлена в таблице.

Наименование	Описание
N2	Для перевозки грузов, максимальная масса в пределах 3,5–12 т
N3	Для перевозки грузов, максимальная масса – более 12 т
M2	Для гражданских перевозок пассажиров, имеет более 8 сидячих мест, максимальная масса ТС – не более 5000 кг
M3	Для того же, что М2, но с максимальной массой более 5000 кг

 

Например, ассенизаторские машины на базе ГАЗ 3307, 3309 относятся к специализированному грузовому транспорту. Их максимальная масса с заполненной емкостью – около 8,2 т. Такие автомобили попадают в категорию N2.

Какие ТС можно не оборудовать

Не подлежат установке тахографов автомобили:

• использующиеся коммунальными службами;
• специализированные, перепрофилированные в мобильные лаборатории, автолавки, ритуальный транспорт, учебная техника;
• скорой помощи, пожарные, служб спасения;
• дорожных служб;
• используемые в государственных и военных ведомствах;
• не выезжающие на дороги общего пользования, эксплуатируемые только на территориях крупных предприятий.
   

Ассенизационная техника относится к специализированным автомобилям. Также коммунальные предприятия используют собственные ТС для вывоза или откачки нечистот. Поэтому устанавливать тахограф на ассенизаторскую машину не нужно.

На заметку. В п. 2 Приложения № 2 к приказу Минтранса № 440 приведен полный перечень техники, на которую не требуется устанавливать самописцы.

Исключения

До 1 ноября 2019 года для водителей грузовых автомобилей, которые использовали транспорт в личных целях, действовало исключение на установку тахографов. В настоящее время нормативная база была изменена – с 2021 года вступили в силу новые законы, определяющие порядок оснащения техники контрольными приборами.

До 1 января 2021 года подлежали установке тахографами грузовые ТС категории С всех форм собственности. Теперь же контрольными приборами оснащается весь транспорт категории С, находящийся в собственности юрлиц, и только грузовой транспорт категории С, владеют которым физлица.

Пояснение. Не весь транспорт категории С считается грузовым. Если в регистрационных документах любого самосвала будет указано «грузовой автомобиль», то для автоманипулятора в той же графе будет отметка «кран-манипулятор», для ассенизаторской машины – «специализированный транспорт».

То есть водитель может спокойно передвигаться на автомобиле категории С без тахографа, если в техпаспорте не указано, что это грузовик.

Изменения коснулись и старых транспортных средств. Если ранее разрешалось передвигаться без контрольных устройств на некоммерческой технике старше 30 лет, то теперь эта планка поднята до 50.

Пример. Грузовой автомобиль был выпущен в 1970 году. Если им владеет юридическое лицо, транспорт может быть признан музейным экспонатом и не подлежать оснащению прибором контроля. Однако тот же грузовик, находящийся в частной собственности, должен будет передвигаться только с установленным тахографическим оборудованием.

Отсрочка оснащения

В настоящее время отсрочка на установку тахографов действует только для автобусов, которые перемещаются в пределах одного населенного пункта.

Отсрочка монтажа самописцев прописана в Постановлении Правительства РФ № 1998. В документ несколько раз вносились изменения. Сначала Постановлением № 944 предельная дата монтажа тахографов была отодвинута до 1 марта 2023 г., затем Постановлением № 539 – до 1 марта 2024 г.

Помимо корректировок дат, в документ добавлен пункт исключений, который касается некоторых автобусов. Так, теперь можно не устанавливать контрольные приборы с блоками СКЗИ на транспорт, на котором уже установлено тахографическое оборудование европейского образца.

То есть если транспортная компания приобрела автобус в одной из европейских стран, ТС уже будет оборудовано тахографом. Достаточно будет выполнить диагностику и калибровку модуля ЕСТР и продолжить эксплуатацию техники.

Исключение справедливо для тех автобусов, которые:

• передвигаются только по междугородным маршрутам;
• для автобуса уже оформлена карта допуска для международных перевозок.
   

Для всех остальных транспортных средств по состоянию на 2022 год отсрочки на оснащение тахографами уже истекли.

Спорные моменты

Владельцы и водители ассенизаторов часто сталкиваются со спорными ситуациями при проверках сотрудниками ДПС. Дело в том, что автомобили для вывоза нечистот относятся к специализированным транспортным средствам. Однако, в приказе Минтранса № 440, в списке автотранспорта, который подлежит оснащению тахографами, не указана эта категория ТС.

Также большинство ассенизационных машин относятся к категории N2 грузовых транспортных средств, используются только для выполнения оплачиваемых работ. На основании этих данных без должных проверок водителям вручаются предписания на установку контрольных устройств даже в том случае, если в техпаспорте стоит пометка «Специализированный автомобиль». В дальнейшем шоферу приходится обращаться в местное отделение ГИБДД для получения разъяснений либо снятия штрафов.

Разница между специальной и специализированной техникой

Специализированное транспортное средство – техника с узкой специализацией, использующаяся для перевозки грузов определенного типа (бензин, сжиженный газ, пищевые жидкости и продукты и т. п.).

Специальное транспортное средство – техника, предназначенная для выполнения специальных задач и оснащаемая разноплановым оборудованием (автокраны, эвакуаторы, бортовые грузовики с манипулятором, пожарный транспорт и т. п.).

То есть специализированные ТС могут только перевозить грузы строго определенных категорий, а специальная техника используется для выполнения конкретных рабочих задач.

Что относится к специализированной технике

К категории специализированной техники относятся такие виды транспортных средств:

1. Автомобили с фургоном: холодильники (рефрижераторы) либо с подогревом кузова.
2. Автоцистерны: для перевозки сыпучих стройматериалов, пищевых продуктов и жидкостей.
3. Автомобили для транспортировки специальных строительных грузов: самосвалы, автобетоновозы, фермовозы, панелевозы.
4. Автовозы – транспорт для перевозки автомобилей.
5. Автомобили для транспортировки животных.
6. Контейнеровозы.
7. Мусоровозы.
8. Транспорт для опасных грузов.

Нужен ли тахограф

Специализированной техники для вывоза нечистот нет в списке автомобилей, на которые должны устанавливаться контрольные приборы. Поэтому тахограф на ассенизаторскую машину, по крайней мере в 2022 году, не нужен.

Проверка использования

Не стоит пренебрегать требованиями законодательства по установке тахографов. Наличие приборов на коммерческом транспорте проверяется регулярно сотрудниками ДПС непосредственно на дорогах общего пользования. Также проводятся специальные инспекции (плановые либо внеплановые контрольные рейды в автопарки).

Отсутствие тахографа в автомобиле, подлежащем оснащению контрольным устройством, наказывается штрафом.

Кто может проверить

Первичные проверки тахографов выполняются еще перед выездом автомобиля на маршрут.

В условиях автотранспортных предприятий контроль выполняется штатным механиком. Эта норма утверждена с 2021 года. Проверяющий в процессе предрейсового технического осмотра должен убедиться в исправности бортового самописца и выдать соответствующее заключение водителю. Автомобиль с неполадками не допускается к работе.

Водители-одиночки обязаны следить за состоянием приборов самостоятельно. При этом обращают внимание на ошибки, возникающие на экране устройства, периодически выводят на печать отчет из памяти тахографа.

Внимание! Выезд на линию с неисправным самописцем в некоторых случаях может расцениваться сотрудниками правопорядка как передвижение без контрольного прибора.

На дорогах общего пользования за наличием контрольных устройств следят сотрудники ДПС и Ространснадзора. Представители указанных структур также выполняют выездные проверки предприятий с собственными автопарками.

Законом не регулируется количество проверок, поэтому:

• осмотр может быть выполнен в любое время, на любом посту ДПС;
• проверка может выполняться на нескольких постах подряд по инициативе сотрудников ДПС;
• контроль транспорта в автопарках может совершаться без предупреждения руководства.
   

Обратите внимание! Представитель правопорядка вправе провести только поверхностный осмотр тахографа, проверить его наличие и попросить распечатку отчета. Однако, имея специальную карту контролера, которая должна предъявляться водителю сразу после остановки, контролер имеет право на полный осмотр прибора и проверку целостности пломб.

Как проводится

Пример полной проверки тахографа на дороге общего пользования:

1. Сотрудник правоохранительных органов представляется, предъявляет водителю свое удостоверение и карту контролера. Последний документ дает право на проведение полного осмотра устройства. Если карта не предъявлена, водитель может отказать проверяющему в осмотре тахографа.
2. По запросу водитель предоставляет регистрационные документы на транспортное средство, согласно которым устанавливается, нужно ли оснащать данный автомобиль контрольным устройством.
3. Если самописец должен быть установлен, выполняется контроль:
   - наличия прибора;
   - защитного блока (ЕСТР или СКЗИ);
   - наличия у водителя персональной карты, которая должна соответствовать тахографу и быть вставленной в соответствующий слот;
   - соответствия данных на карточке и в паспорте лица, находящегося за рулем;
   - общего состояния прибора, целостности корпуса и элементов управления, пломб.
4. При подозрении на ошибки сотрудник ДПС попросит сделать распечатку отчета из памяти устройства.

Если тахографа в машине не окажется, водителю выпишут штраф, а на транспорт может быть наложен арест. Если проверка нарушений не выявит, автомобиль может беспрепятственно продолжить движение.

Штрафы

Для владельцев и водителей транспорта, который должен быть оснащен тахографом, но передвигается по дорогам общего пользования без контрольного прибора, предусмотрены штрафы. Размер штрафа зависит от статуса лица, находящегося за рулем.

В таблице представлены предусмотренные законодательством штрафы в 2022 году (п. 1 ст. 11.23 КоАП РФ).

Вид нарушения	Суммы штрафов, рублей
Езда без контрольного прибора на автомобиле, включенном в список транспортных средств, подлежащих установке тахографов	Водитель: 3000–5000; должностное лицо: 7000–10000; частный предприниматель: 15000–25000; юридические лица: от 20 до 50 тыс.
Езда со сломанным тахографом, игнорирование ошибок на экране прибора, нарушение правил эксплуатации самописца, попытки фальсификации информации	Водитель: 3000–5000; должностное лицо: 7000–10000; частный предприниматель: 15000–25000; юридическое лицо: от 20 до 50 тыс.
Движение без карты водителя, посторонняя карта в контрольном приборе, отсутствие карточки	Водитель, ИП за рулем: 1000–3000; должностное лицо: 7000–10000; юридическое лицо: от 20 до 50 тыс.

 

Штрафы суммируются. Например, если с территории транспортной компании на дорогу выедет автомобиль без тахографа, сотрудник ДПС выпишет несколько взысканий: 3–5 тыс. рублей для водителя, 7–10 тыс. рублей для представителя компании, который разрешил выезд или не проверил состояние автомобиля перед выездом на линию, 20–50 тыс. рублей для руководителя этой компании. Суммарный штраф составит от 30 до 65 тыс. рублей, что покрывает затраты на оснащение пары автомобилей контрольными приборами.

Как доказать, что тахограф не нужен

Из-за непрозрачности определений в законах часто возникает разногласие между владельцами ассенизаторских машин и представителями закона по поводу необходимости установки тахографов. Даже несмотря на то, что в приказе Минтранса № 440 нет прямых указаний о монтаже контрольных устройств на транспорт для вывоза нечистот, сотрудники ДПС могут ошибочно выписывать штрафы и выдавать предписания установить тахографическое оборудование.

В первую очередь инспектор обращает внимание на тип транспортного средства, который указан в регистрационных документах. Если эксплуатируется, например, ГАЗ 3307, переоборудованный под ассенизаторскую машину заводом-изготовителем, в техпаспорте автомобиля должно быть указано «специализированное транспортное средство».

Если же переоборудование совершено позже без надлежащего сертифицирования, автомобиль может быть оформлен как обычный грузовой. Соответственно, представитель закона имеет все основания выписать штраф.

Владельцу ТС следует получить письменное подтверждение того, что автомобиль не подлежит установке тахографа.

Куда обращаться

Для получения разъяснения по конкретному транспортному средству нужно подать письменное обращение на имя начальника местного представительства ГИБДД. Можно продублировать запрос и в вышестоящие инстанции, то есть в региональное представительство.

Запрос должен быть максимально подробным, с описанием спорной ситуации, прикрепленными копиями регистрационных документов на транспортное средство.

Обратите внимание! Желательно, чтобы требование об установке тахографа, которое предъявил сотрудник правопорядка, было оформлено документально. То есть это должно быть официальное требование, заверенное печатью и подписью должностного лица.

Как подать обращение

Запрос передается в ГИБДД несколькими способами:

• лично после записи на прием к начальнику представительства по телефону либо электронной почте;
• в электронном виде на сайте ГИБДД с указанием района, откуда подается обращение;
• в письменном виде заказным письмом по почте.
   

Преимущество последнего способа подачи запроса в том, что заказное письмо гарантирует получение ответа. Секретариат местного представительства ГИБДД обязан принять заказное письмо к рассмотрению, присвоить ему номер входящей корреспонденции и передать адресату, то есть начальнику отделения. Соответственно, должностное лицо обязано дать ответ на запрос, а оставить письмо без рассмотрения не получится – это нарушение должностных инструкций.

Содержание обращения

Запрос в органы правопорядка должен быть подробным, раскрывающим все нюансы. Обращение заполняется в свободной форме на чистом листе бумаги. При составлении документа придерживаются плана:

1. Запрос должен содержать «шапку», затем указывают, на чье имя направлено обращение. Данные можно взять на сайте представительства ГИБДД либо получить по телефону.
2. Описывают ситуацию в формате «Я, ФИО, был привлечен к ответственности за (вид нарушения), (дата), по статье …».
3. Цитируют фрагмент документа, где указано требование по установке тахографов только на грузовые автомобили с разрешенной максимальной массой более 3,5 т и автобусы.
4. Цитируют фрагмент документа, где указано, что специализированный транспорт не подлежит установке контрольных устройств.
5. Указывают, что автомобиль, для которого оформлено требование по установке тахографа, является специализированным транспортом, не является автобусом либо грузовым ТС, что указано в техническом талоне, свидетельстве о регистрации (копии документов прикрепить к обращению).
6. Просят предоставить разъяснение по ситуации, дать письменный ответ о необходимости установки контрольного устройства на указанный автомобиль.
7. Просят отменить штраф, если таковой наложен, поскольку транспортное средство не подлежит установке тахографа.
    

Запрос оформляют в двух экземплярах, ставится подпись. Желательно, чтобы оба экземпляра были заполнены от руки. При личной подаче обращений в приемной на одном из них должны поставить номер входящего письма и печать. Это будет подтверждением того, что запрос принят на рассмотрение.

Результат

Результатом обращения в правоохранительные органы будет письменный ответ на запрос, заверенный печатью и подписью должностного лица. В тексте ответа обязательно должен содержаться текст запроса и приведен развернутый ответ со ссылками на законодательные акты.

Полученный ответ вместе с оригиналом запроса, на котором стоит отметка приемной, рекомендуется возить с собой в кабине ассенизаторской машины, так как наличие документов поможет разрешить спорную ситуацию.

Если ответили, что нужен

Ответ местного представительства может подтвердить требования инспектора ДПС по установке тахографа. Именно для этого нужно дублировать обращения в вышестоящие инстанции, подавать запрос в прокуратуру.

Однако, если в документах на автомобиль указано, что это не специализированный транспорт, а грузовой, доказать свою правоту будет практически невозможно. Согласно всем пунктам законодательства, ассенизаторский транспорт будет считаться простым грузовиком и подлежать установке тахографа. Придется принять требование органов власти и оформить заявку на оснащение контрольным устройством.

Стоимость услуг в специализированном сервисе начинается от 32 тыс. рублей.

Можно немного сэкономить, если самостоятельно приобрести тахограф, заменить механический датчик скорости на цифровой (если есть необходимость), предварительно смонтировать устройство в салоне автомобиля. Однако посещать сервис для сертификации, калибровки и настройки контрольного прибора все равно придется.

Также потребуется:

• оформление карты водителя – около 3 тыс. рублей;
• наладка нового устройства, получение цифрового ключа, монтаж кабелей – 5–10 тыс. рублей.
   

Таким образом, полная стоимость работ составит от 40 тыс. рублей.

Отдельная замена блока СКЗИ стоит от 20 тыс. рублей.

 

Устанавливать тахограф на ассенизаторскую машину не нужно. Это не зависит от формы собственности автомобиля. Единственная причина, по которой представители власти могут потребовать оснастить транспорт контрольным прибором – несертефицированное переоснащение автомобиля, установка емкости для выкачивания нечистот не заводом-производителем. Тогда в документах на технику будет отсутствовать нужная пометка «специализированная техника» и самописец придется установить.